Панель инструментов изображений появляется не для всех рисунков. Для использования панели инструментов размер рисунка должен быть не менее 130 x 130 пикселов. Если вы хотите изменить данное значение, то создайте параметр DWORD Image_Filter в разделе:
HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Internet Explorer\main и присвойте ему нужное значение